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◆金沢工業大学虎ノ門大学院教授、元海将・伊藤　俊幸◆

　尖閣諸島周辺での中国海警局公船の横暴な活動が止まらない。報道によれば、昨年、接続水域内を航行したのは３３３日、ついに年間９割を超えたのだ。うち、２９日間は領海侵犯しており、あまり報道されなかったが、昨年１２月も中国公船が日本の漁船を追い回したという 。

　◆海軍艦艇と同じようなもの

　２０１８年に中国海警局は、中国中央軍事委員会隷下の武装警察に編入された。今や、中国海軍少将が指揮する組織となり、その動きは海軍艦艇と同じようなものになった。

　５００メートル間隔を取った４隻が１列で行動し、その陣形で接続水域内を連日周回、月に２日は領海にも入ってくる。

　一方、海上保安庁の巡視船も、中国公船の領海側を同行し、内側に入れないよう抑え込んでいる。中国公船は、領海内の日本漁船を追いかける際には２派に分かれ、かく乱しようとするが、海保巡視船はこれに対応し、漁船との間に入り込み、全て防いでいる。

　昨年１１月４日、中国は全国人民代表大会（全人代、国会に相当）開催中に、「海警法」の草案を公表した。そこには「外国船が中国の管轄する海域で違法に活動し、停船命令に従わない場合は武器を使う」と書かれていた。これまで中国公船は武器を使用しなかったが、これからは違うとわざわざ示したのだ。

　◆中央軍事委の命令一つで

　一方の海保巡視船は、中国公船に対して武器が使えない。

　海上保安庁法第２０条の２には、「他に手段がないと信ずるに足りる相当な理由のあるときには、その事態に応じ合理的に必要と判断される限度において、武器を使用することができる」とあるが、「外国船舶（軍艦及び各国政府が所有し又は運航する船舶であって非商業的目的のみに使用されるものを除く）」となっているからだ。

　つまり、外国の軍艦や政府公船には武器は使いません、と自己規制しているのだ。まずは、この「かっこ書き」の部分を取り除く法律改正をすべきだろう。

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中国 海警に武器使用許可　尖閣諸島での影響懸念も

中国海警局の船 領海侵入　武器使用認められ“初”

【筆者紹介】

　伊藤　俊幸（いとう・としゆき）　防衛大学校機械工学科卒業、筑波大学大学院修士課程（地域研究）修了。海上自衛隊で潜水艦はやしお艦長、在米大使館防衛駐在官、第２潜水隊司令、海上幕僚監部情報課長、情報本部情報官、統合幕僚学校長、海上自衛隊呉地方総監などを歴任。２０１６年より現職。専門はリーダーシップ論、安全保障、国際関係、危機管理など。